Проклятие Башнефти
"Башнефть", казалось, исчерпала свой
разрушительный для окружающих потенциал с завершением истории первой
приватизации. Она стоила домашнего ареста владельцу АФК "Система" (MOEX: AFKS)
Владимиру Евтушенкову, и когда компания была национализирована, а претензии к
бизнесмену сняты, сложно было спрогнозировать возникновение вокруг башкирской
компании еще более громкого дела.
Но "Башнефть" продолжает приносить несчастье тем, кто к ней прикасается. В
ночь на вторник был задержан министр экономического развития Алексей Улюкаев -
по версии следствия, он получил взятку на $2 млн за выданную Минэкономразвития
положительную оценку, позволившую "Роснефти" (MOEX: ROSN) купить госпакет
"Башнефти" (MOEX: BANE). Это первый подобный случай в современной российской
истории: до сих пор действующих министров по обвинению во взяточничестве не
задерживали.
ОФИЦИАЛЬНАЯ ВЕРСИЯ
Глубокой ночью со вторника на среду Следственный комитет распространил
поразительное сообщение: министр Улюкаев задержан за вымогательство взятки.
"По результатам проведенного ФСБ России комплекса оперативных мероприятий
Главным управлением по расследованию особо важных дел Следственного комитета РФ
возбуждено уголовное дело в отношении министра экономического развития Алексея
Улюкаева по признакам преступления, предусмотренного частью 6 статьи 290 УК РФ
(получение взятки в особо крупном размере)", - говорится в сообщении.
"Обстоятельства преступления связаны с получением занимающим государственную
должность Алексеем Улюкаевым 14 ноября 2016 года двух миллионов долларов США за
выданную Минэкономразвития положительную оценку, позволившую ПАО "НК "Роснефть"
осуществить сделку по приобретению государственного пакета акций ПАО АНК
"Башнефть" в размере 50%", - сообщил СКР.
Впрочем, к самой "Роснефти" претензий нет, никто не подвергает сомнению
состоявшуюся сделку по покупке "Башнефти", говорят в СКР. Спокойна и сама
госкомпания. Пресс-секретарь "Роснефти" Михаил Леонтьев заявил "Интерфаксу", что
"сделка по покупке "Башнефти" сверхкорректная, и ей ничего не угрожает". Более
того, во вторник компания планирует официально объявить обязательную оферту
миноритариям "Башнефти". Что касается возможного влияния на сроки приватизации
19,5% акций самой "Роснефти" (бюджет ждет 711 млрд рублей от этой сделки до
конца года в виде дивидендов от "Роснефтегаза"), то здесь позиция нефтяной
компании простая: "процесс приватизации "Роснефти" не нами регулируется и не от
нас зависит, поэтому чего нам опасаться?". "В той части, от которой он от нас
зависит, опасаться нечего, а остальное уже не к нам", - сказал Михаил Леонтьев.
Телефон Алексея Улюкаева прослушивался еще с лета текущего года, в
разговорах он угрожал представителям "Роснефти" в связи с приватизацией
"Башнефти", сообщил "Интерфаксу" источник в правоохранительных органах. По его
словам, эти оперативные материалы легли в основу уголовного дела.
"При задержании Улюкаев пытался дозвониться до покровителей, но тщетно", -
сказал собеседник агентства. Деньги в размере $2 млн были переданы под контролем
сотрудников правоохранительных органов, сообщил источник "Интерфакса".
В ближайшее время следствие предъявит Улюкаеву обвинение и ходатайствует об
избрании меры пресечения.
Пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков заявил, что Владимир Путин с
самого начала оперативной разработки министра был в курсе происходящего. "Это
очень серьёзное обвинение, которое требует очень серьёзных доказательств. В
любом случае, решить что-либо может только суд", - подчеркнул пресс-секретарь
главы государства.
Премьер Дмитрий Медведев в курсе задержания Улюкаева, сообщили в
пресс-службе кабинета министров, и обсуждал произошедшее с президентом.
ЧТО ГОВОРИЛИ ПРО БАШНЕФТЬ
Участие "Роснефти" в приватизации "Башнефти" с самого начала было предметом
оживленной дискуссии чиновников, и именно эти споры, наряду с активной позицией
руководства Башкирии, назывались основной причиной неожиданного переноса
приватизации в августе.
Хронология основных публичных высказываний чиновников выглядит так.
Первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов 11 июля в интервью Business FM:
"Хорошо ли, когда госкомпания покупает частную? В целом - плохо. Но если
посмотреть, как это должно быть для нефтяного рынка, каким образом в большом
глобальном нефтяном рынке, какое место займет эта компания и как будет себя
позиционировать по отношению к другим игрокам - мы должны так рассуждать. Мы не
можем рассуждать схематично - раз государственная, нечего лезть, а если частная,
то очень хорошо. Должны все обстоятельства быть изучены. Просто надо это все
обсуждать публично, когда условия сделки будут подготовлены, чтобы наши
консультанты и Росимущество объяснялись с журналистами, с участниками рынка,
инвестбанкирами, почему мы к такому решению приближаемся. Ни в коем случае не
обеспечивать продажу "Башнефти" (другому претенденту - ИФ) только потому, что
"Роснефть" - госкомпания. Этого не должно быть ни за что. Не хочу, чтобы мы
здесь примитивно относились, раз "Роснефть" - то плохо. Нет, "Роснефть" это
может быть хорошо при определенных условиях, "ЛУКОЙЛ" (MOEX: LKOH) в настоящий
момент выглядит, что это даже отлично. Поэтому давайте разные позиции и
предложения сверять".
Вице-премьер Аркадий Дворкович 27 июля заявил, что "Роснефть" не может
участвовать в приватизации "Башнефти", это официальная позиция правительства,
так как было принято решение не допускать к участию в приватизации компании,
которые контролируются государством как напрямую, так и косвенно.
Помощник президента РФ, председатель совета директоров "Роснефти" Андрей
Белоусов, 28 июля: "Это же глупость какая-то, чтобы "Роснефть" участвовала: одна
государственная компания участвовала в приватизации другой".
Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков, 3 августа: "Роснефть" является
все-таки акционерным обществом, и здесь есть определенная сложность в оценке.
Это акционерное общество, которое существует и работает по корпоративным
законам, это компания, которая торгуется на рынках, где множество разных
акционеров. Другое дело, что она контролируется государством...Поэтому я и
говорю, что в целом понимание есть (о неучастии госкомпании в процессе
приватизации), но в то же время ситуацию нельзя воспринимать как абсолютно
линейную и простую - есть определенные нюансы"
Министр экономического развития Алексей Улюкаев, 5 августа: "Я считаю, что
"Роснефть" фактически государственная компания, формально, конечно же, она
принадлежит "Роснефтегазу", а не Росимуществу, но фактически это государственная
компания. Значит, ее участие в приватизации нецелесообразно".
Министр энергетики Александр Новак 8 августа заявил, что согласен с
отрицательным мнением Минэкономразвития об участии "Роснефти" в приватизации
"Башнефти". "Наше ведомство согласно с мнением Минэкономразвития", - сказал он.
Пресс-секретарь премьера Наталья Тимакова, 16 августа: "Премьер принял
решение перенести приватизацию "Башнефти" на более поздний срок, и его (это
решение) одобрил президент".
Президент Владимир Путин 2 сентября в интервью агентству Bloomberg:
"Роснефть", строго говоря, не является государственной компанией. Давайте не
будем забывать, что часть принадлежит компании BP, кстати говоря, британской
компании. Вы же - поданный Британии, правда? То есть вы, по сути дела, в
известной степени тоже являетесь (совладельцем "Роснефти" - ИФ)", - сказал
В.Путин, обращаясь к главному редактору Bloomberg Джону Миклетвэйту. "Строго
говоря, это не государственная компания. 19,7% принадлежит иностранному
инвестору...Тем не менее, имея в виду, что контрольный пакет находится у
государства, наверное, это всё-таки не лучший вариант, когда одна компания,
подконтрольная государству, приобретает другую, чисто государственную компанию.
Это одна позиция...А вторая заключается в том, что в конечном-то итоге для
бюджета важно, кто даст больше денег при торгах, которые должны быть
организованы в ходе приватизационного процесса. И в этом смысле мы не можем
дискриминировать участников рынка, ни одного из них...Но пока это не актуально,
поскольку правительство приняло решение приватизацию "Башнефти" отложить".
Игорь Шувалов 30 сентября заявил, что правительство взяло паузу в процессе
приватизации "Башнефти", однако после анализа рынка и совещания у президента
приняло решение возобновить процесс. "В какой-то момент мы почувствовали
серьезный, реальный интерес к активам обеих компаний, взяли паузу, посовещались
с нашими инвестконсультантами, посмотрели на то, как будут себя вести
потенциальные инвесторы, и после доклада президенту приняли решение, что сделки
будут успешными и для этого есть все условия".
Игорь Шувалов, 30 сентября: "Роснефть" не будет ограничена в том, чтобы
участвовать в торгах".
Алексей Улюкаев, 8 октября: "Роснефть - это единственная компания, которая
дала на предложение консультанта "ВТБ Капитала" юридически обязывающее
предложение с ценой выше чем цены независимого оценщика, который оценивал пакет
"Башнефти" от 297 млрд до 315 млрд рублей. Есть еще одна компания, которая дала
юридически обязывающую заявку с ценой меньше" "Консультант банк Intesa
(консультант "Роснефти" - ИФ) аргументировал следующим образом синергию: прежде
всего, это переработка, потому что и так часть сырой нефти, добываемой
"Роснефтью", перерабатывается "Башнефтью", там есть оптимизация нефтяных
потоков, возникает серьезная экономия...Второй важный аспект - синергия, которая
возникает от комплексного освоения месторождений, который сейчас относятся к
"Роснефти" и "Башнефти". Считают, что здесь возникает эффект, который они
оценивают на сумму от 150 до 180 млрд рублей".
Премьер-министр Дмитрий Медведев 10 октября подписал распоряжение о продаже
контрольного пакета акций "Башнефти" за 329 млрд 690 млн рублей.
"Я подписал сегодня распоряжение о продаже 50,0755% акций АНК "Башнефть". Эта
продажа осуществляется в адрес ПАО "НК "Роснефть" по цене 329 млрд 690 млн
рублей на основании тех документов, на основании отчета АО "ВТБ Капитал" (MOEX:
VTBC), которое является агентом по такой сделке", - заявил глава кабмина.
Владимир Путин, 12 октября: "Может быть, вам покажется странным, я сам был
удивлен такой позицией правительства. Но это действительно позиция правительства
- прежде всего его финансово-экономического блока", - сказал он, комментируя
продажу "Башнефти" в ходе инвестфорума "Россия зовет!".
СПРАВКА О ДОХОДАХ
А.Улюкаев входит в число наиболее обеспеченных министров с точки зрения
размера декларируемых доходов. По итогам 2013 года, когда А.Улюкаев перешел из
ЦБ в правительство, он задекларировал доход в 80,4 млн рублей (в эту сумму, как
объясняли в Минэкономразвития, вошли средства от продажи акций и пая в
инвестфонде, которые были реализованы в связи с переходом на госслужбу).
Всего за 2013-2015 гг. А.Улюкаев задекларировал доходы на общую сумму 183,6
млн рублей, вместе с супругой - 212 млн рублей, или около $3,2 млн по нынешнему
курсу.
Алексей Улюкаев, помимо различных правительственных и международных
структур, также входит в ряд корпоративных органов управления. Он возглавляет
наблюдательный совет ВТБ (MOEX: VTBR), Российского фонда прямых инвестиций,
Корпорации МСП, входит в совет директоров "Газпрома" (MOEX: GAZP), "Российского
экспортного центра", набсоветы ВЭБа (MOEX: VEBM), Агентства стратегических
инициатив.
Пока из перечисленных структур только ВТБ прокомментировал ситуацию с
задержанием Улюкаева.
"К группе ВТБ не предъявлялось абсолютно никаких претензий со стороны
правоохранительных органов относительно приватизации "Башнефти". Также мы не
принимали участия ни в каких следственных действиях, для нас события этой ночи
стали такой же новостью, как и для всех", - говорится в заявлении ВТБ. Банк
напоминает, что глава наблюдательного совета ВТБ назначается решением совета на
основании директивы правительства РФ. "ВТБ Капитал" выступал инвестиционным
консультантом в сделке по продаже "Башнефти".
Министру в этом году исполнилось 60 лет. Он родился 23 марта 1956 года в
Москве, в 1979 году окончил экономический факультет МГУ, в 1982 году -
аспирантуру. Доктор экономических наук, профессор.
В 1982-1988 гг. - ассистент, доцент Московского инженерно-строительного
института. 1988 - 1991 гг. - консультант, заведующий отделом редакции журнала
"Коммунист", 1991 г. - политический обозреватель в газете "Московские новости".
В 1991 - 1992 гг. - экономический советник правительства РФ, в 1992 - 1993 гг. -
руководитель группы советников председателя правительства, в 1993 - 1994 гг. -
помощник первого заместителя премьера. В 1994 - 1996 гг. - замдиректора
Института экономических проблем переходного периода, в 1996 - 1998 гг. - депутат
Московской городской Думы, в 1998 - 2000 гг. - вновь замдиректора ИЭП. В 2000 -
2004 гг. - первый заместитель министра финансов, в 2004 - 2013 гг. - первый
зампред ЦБ РФ. Считался одним из основных кандидатов на пост председателя ЦБ
после ухода Сергея Игнатьева, однако в итоге главой Банка России стала Эльвира
Набиуллина, а Улюкаев 24 июня 2013 г был назначен министром экономического
развития. В этом году к 60-летнему юбилею получил медаль Столыпина I степени "За
заслуги в решении стратегических задач социально-экономического развития страны
и многолетний добросовестный труд".
В конце сентября на фоне проигранного Минэкономразвития аппаратного спора о
параметрах макропрогноза на трехлетку активизировались слухи о возможной скорой
отставке министра, в числе потенциальных преемников назывался первый замглавы
аппарата правительства РФ Максим Акимов (его кандидатура обсуждалась и в 2013
году, когда министром в итоге стал Улюкаев).
Сейчас обязанности министра временно исполняет зам Улюкаева Алексей Ведев.
Этот приказ был подписан еще до задержания Улюкаева. На этой неделе министр
должен был лететь в Перу для участия в саммите АТЭС, а на время зарубежных
командировок, как и на период болезни, должны назначаться врио. Статус врио без
права решения кадровых вопросов получают разные заместители, как правило, это
ничего не говорит об их карьерных перспективах в случае отставки министра.
