Переносить запуск ФГИС ЦС недопустимо — эксперт
Попытки Минстроя перенести запуск ФГИС ЦС встретили яростное сопротивление отраслевого сообщества. Эксперты уверены, что систему, крайне необходимую в работе стройкомплекса, можно и нужно запускать в ранее обозначенные сроки — 25 марта 2019 года.
Предложение Минстроя о переносе запуска ФГИС ЦС является «безответственным и просто возмутительным», уверен президент Союза инженеров-сметчиков Павел Горячкин.
Напомним, проект постановления правительства о переносе полноценного запуска ФГИС ЦС на 1 января 2022 года накануне был размещен для общественного обсуждения на портале проектов нормативно-правовых актов. При этом о провале реформы ценообразования (соответствующее поручение президент Владимир Путин дал еще в 2015 году) министр строительства России Владимир Якушев заявил еще в ноябре прошлого года.
Между тем, Павел Горячкин уверен, что ни технических, ни методических, ни организационных оснований переносить запуск ФГИС ЦС на столь отдаленный срок нет. По его мнению, обозначенные ранее сроки являются реальными: 25 марта необходимо разместить цены на машину и зарплаты, а с 25 мая — цены на материалы.
«Как специалист, как президент Союза инженеров-сметчиков официально заявляю, что Минстрой России умышленно вводит в заблуждение правительство. В том, что сроки могут быть соблюдены, у меня нет ни малейшего сомнения», — категоричен эксперт.
По его словам, базовый потенциал системы создан достаточно давно, недоработки исправлены еще весной прошлого года. А отдельные нерешенные методические вопросы, касающиеся сбора данных, вполне можно успеть решить до 25 марта.
Павел Горячкин напоминает, что только Главгосэкспертиза потратила на прямые контракты под разработку системы порядка 2 млрд. руб. А всего расходы на создание ФГИС ЦС составили около 4,7 млрд. руб. Теперь выясняется, что на ее доработку требуется еще 3,5 млрд. руб.
«Я считаю, что в Минстрое есть должностные лица, которым выгодно перманентное вялотекущее состояние, при котором можно продолжать тратить госсредства. Они хотят превратить ФГИС ЦС в подобную и уже неработающую систему — ФГИС ЖКХ. Разработанная раньше, ФГИС ЖКХ сейчас представляет собой никому не нужную электронную свалку отсканированной проектной документации», — поясняет Горячкин.
Между тем, внедрение ФГИС ЦС крайне необходимо для работы стройкомплекса, подчеркивает эксперт. Система государственных закупок в области строительства сейчас наравне с оборонкой является доминирующей по объему средств, напоминает он. Но сегодня система госзаказов не имеет ценовых ориентиров. Поэтому нельзя сформировать достоверную максимальную начальную цену контракта. В результате часть госзаказа проходит по завышенным ценам, и потом по этим контрактам работают следственные органы. А вторая часть закупок не находит добросовестных подрядчиков, потому что на заниженные цены никто идти не хочет. Контракты или не исполняются, или подрядчики исчезают, не выполняя свои обязательства (65-70% объема выполняется — и компания закрывается).
Павел Горячкин обращает внимание, что Ассоциация строителей России в конце прошлого года обращалась с официальным письмом в адрес российского президента Владимира Путина и вице-премьера Виталия Мутко с просьбой вмешаться в ситуацию. Но пока никакого официального ответа не поступило.