2018 — Строй-Март

Ситуация с банкротством Urban Group крайне тяжело отразится на всех российских застройщиках жилья. Минстрой дал второе рождение инициативе об увеличении обязательных страховых взносов в Фонд защиты дольщиков в пять раз. Соответствующий законопроект министерства размещен для общественного обсуждения.

Минстрой России разработал законопроект, предусматривающий увеличение обязательных страховых взносов в Фонд защиты дольщиков в пять раз. Документ опубликован для общественного обсуждения на портале regulation.gov.ru. Процедура продлится до конца августа, поэтому рассмотрение законопроекта в Госдуме возможно уже в осеннюю сессию.

Согласно документу, с 1 октября 2018 года ставка обязательных взносов повышается с нынешних 1,2% до 3% от стоимости жилья в договоре долевого участия в строительстве. А с 1 января 2019 года — с 3% до 6%. В итоге за несколько месяцев тариф увеличится в пять раз.

Ранее ровно с такой инициативой выступал глава комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев. Он объяснял это необходимостью стимулировать застройщиков жилья как можно раньше переходить на так называемую «эскроу-схему». В случае использования эскроу-счетов для расчетов с покупателями возводимого жилья девелоперы освобождаются от обязательных взносов в Фонд защиты дольщиков.

Как оказалось, Минстрой разработал данный законпроект ровно по тем же причинам. «Этот фактор должен стимулировать застройщиков переходить на эскроу-счета», — заявил глава министерства Владимир Якушев (цитата по РИА Новости).

Стоит отметить, что в итоговый законопроект о реформе долевого строительства, принятый в конце июня, данная норма не вошла. По информации близкого к правительству источника «Ведомостей», ее отмену сумели пролоббировать девелоперы. Однако ситуацию резко изменил случившийся в мае-июне крах крупного подмосковного застройщика Urban Group, добавил собеседник издания. В результате, по некоторым данным, на совещании у вице-премьера Виталия Мутко принято решение все же ввести данную норму в закон о фонде дольщиков.

«Намерение увеличить взносы до 6% можно расценивать как вымогательство. Оно не способно системно решить проблемы так называемых обманутых дольщиков и в то же время сокращает прибыль девелоперов с каждой проданной квартиры на 30%. Фонду дольщиков всего удалось привлечь порядка 2 млрд руб. Этого явно недостаточно для завершения строек даже одного крупного застройщика. За оставшиеся 11 месяцев даже при увеличении взносов до 6% фонд вряд ли наберет сумму, необходимую для достройки других проблемных объектов», — заявил в комментарии изданию управляющий партнер компании «Векторстройфинанс» Андрей Колочинский.

Сбербанк объявил о старте ипотечной программы для участников программы реновации Москвы. Ее базовые условия: нулевой первоначальный взнос и ставка по кредиту от 8,9 до 9,9%. В рамках программы «сносники» смогут при желании получить более просторную квартиру, заплатив за дополнительные «квадраты» с помощью ипотеки.

Московский банк Сбербанка России запустил ипотеку с нулевым первоначальным взносом для «сносников» по столичной программе реновации. Об этом пишет «Интерфакс». «С использованием заемных средств можно купить дополнительные метры жилья и переехать в еще более просторную квартиру или квартиру с большим количеством комнат», — отметил председатель Московского банка Олег Смирнов.

Соответствующий продукт стал доступен переселенцам по программе с 16 июля. Они смогут взять ипотеку с первоначальным взносом от 0% на срок до 30 лет. Ставка будет находиться в диапазоне от 8,9% до 9,9% годовых, что примерно соответствует среднерыночному значению (9,56% по данным ЦБ за май). Программа запущена после заключения договора о сотрудничестве между Сбербанком и учрежденным столичной мэрией Московским фондом реновации жилой застройки.

Тем самым, как можно судить, льготную ипотеку участникам программы реновации в ближайшее время ждать не стоит. Ранее столичные власти заявили, что могут вернуться к этому вопросу в 2019 году. «Все будет зависеть от ключевой ставки (ЦБ — ред.) на следующий год», — заявил заммэра Москвы Марат Хуснуллин 10 апреля (цитата по ТАСС).

Первая редакция национального техрегламента «О безопасности строительной продукции», о которой так долго говорили производители, вынесена на публичное обсуждение. До сих пор у отечественного рынка стройпродукции фактически отсутствовало системное регулирование, что приводило к появлению на рынке огромного количества продукции низкого качества и откровенного фальсификата. А принятие межгосударственного техрегламента еще восемь лет назад зависло из-за нереальных к исполнению предложений российского Минстроя.

Национальное объединение производителей строительных материалов и конструкций (НОПСМ) совместно с АО «Центр методологии и стандартизации в строительстве» завершило разработку национального технического регламента «О безопасности строительной продукции» и вынесло проект на публичное обсуждение.

Как сказано в пояснительной записке, сейчас продукция промышленности стройматериалов не имеет системного регулирования. Производство осуществляется в большинстве случаев по ТУ, которые являются добровольными к применению. Сертификация также подразумевает добровольное подтверждение соответствия ТУ.

«В таких условиях строительные материалы попадают на рынок в неограниченном количестве низкого качества и сомнительного происхождения. Свойства материалов отличается у разных изготовителей. Имея одно и то же название и похожий сертификат, строительный материал у разных изготовителей может обладать разными свойствами. Потребителю в таком случае сложно сравнить материалы и сделать компетентный выбор, что чаще всего приводит к покупке наиболее дешевого материала», — говорится в пояснительной записке.

В соседних странах — Беларусь, Казахстан, Европейский союз — эта проблема решена с принятием национальных техрегламентов. Но у нас разработка документа еще в 2012 году зашла в тупик. Тогда проект техрегламента Евразийского экономического союза «О безопасности зданий и сооружений, строительных материалов и изделий» был внесен в Евразийскую экономическую комиссию. Однако принять его оказалось невозможным по многим причинам, основная из которых — противоречие техрегламента Договору о ЕЭС. Проблема с тех пор остается открытой, а текст документа к сегодняшнему моменту успел устареть.

За основу для российского техрегламента взят европейский Regulation, по которому оцениваются не безопасность самой продукции (поскольку бетон или плитка не являются конечной продукцией, а встраиваются в здания), а ее свойства в зависимости от назначения. То есть оценка соответствия строительной продукции проводится в отношении только тех существенных характеристик продукции, которые важны для каждого конкретного целевого назначения. При этом основным требованием к строительной продукции является обеспечение за счет своих свойств безопасности зданий и сооружений.

Перед выпуском в обращение строительная продукция подлежит обязательному подтверждению соответствия в форме декларирования соответствия. При этом схемы декларирования для каждой группы строительной продукции устанавливаются отдельными нормативными актами. Прямых требований к характеристикам строительной продукции техрегламент не содержит. Эта задача решается за счет совокупности существующих и разрабатываемых стандартов.

«Конечно, этот регламент крайне необходим сейчас и производителям, и потребителям, и строительным компаниям», — уверен председатель Комитета ТПП РФ по техническому регулированию, стандартизации и качеству продукции Сергей Пугачев.

По его словам, в отсутствии обязательных требований к материалам и изделиям рынок завален контрафактной и фальсифицированной продукцией. По отдельным позициям объем фальсифицированной продукции достигает 50% — например, теплоизолирующие материалы, сухие смеси и другие.

В этой ситуации отраслевые ассоциации ищут возможности установления обязательных требований. Сейчас, говорит Пугачев, это можно сделать только через постановление правительства №982 «Перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации». Но туда включены всего несколько позиций строительной продукции — цемент, теплоизолирующие материалы, сухие смеси и радиаторы отопления. При этом в постановлении огромное количество правовых пробелов: нельзя сделать стандарты обязательными для применения при обязательной сертификации, четко зафиксировать схемы сертификации декларирования соответствия, установить требования проведения госнадзора.

Национальный техрегламент был создан при участии профессиональных объединений, то есть создавался самим профессиональным сообществом. Кроме того, во внимание принят европейский опыт, отмечает Сергей Пугачев.

Он напоминает, что евразийский регламент принимается в течение последних восьми лет. Ситуация зашла в тупик, поскольку те предложения, которые сделаны Минстроем России по изменению строительных норм и правил, требуют внесения изменений в договор о создании ЕвразЭС. Эта процедура инициирована российской стороной. Но она займет не менее трех-четырех лет при условии соглашения других стран. А они выступают против, поскольку многие наши соседи ввели еврокоды, и этот способ подтверждения полностью противоречит тому, что предлагает Минстрой России.

Члены Ассоциации производителей керамических материалов пока только начали изучать первую редакцию техрегламента, говорит исполнительный директор Ассоциации Альберт Попов. Пока непонятно, как будет работать предложенная схема декларирования стройматериалов. Сейчас предприятия отрасли раз в три года получают сертификат соответствия, а должны будут аккредитовать свою испытательную лабораторию, чтобы она имела право такие декларации давать. А это уже другой уровень затрат временных и человеческих.

Также вызывает сомнение, не затормозит ли этот документ принятие межгосударственного техрегламента ЕвразЭС.

«Мы не против техрегулирования. Но как же тогда единый рынок? Мы заинтересованы в том, чтобы работать по единым правилам и везти свою продукцию в Белоруссию, Казахстан и другие страны. И мы должны найти способы открыть границы. А нам предлагают национальный техрегламент», — поясняет свою точку зрения Попов.

По его информации, движение в отношении принятия межгосударственного техрегламента сейчас есть и есть шанс, что дело сдвинется с мертвой точки.

Очередное заседание Мосгоризбиркома, посвященное выборам столичного мэра, завершилось неожиданно. Экс-владельцу девелопера «СУ-155» Михаилу Балакину, ранее прошедшему муниципальный фильтр, отказали в регистрации кандидатом. Причиной стал отзыв тремя депутатами подписей в его пользу.

Мосгоризбирком отказал в регистрации кандидатом на пост мэра Москвы бывшему владельцу девелопера-банкрота «СУ-155» Михаилу Балакину. Об этом пишет ТАСС. Ранее Балакин прошел муниципальный фильтр, однако часть депутатов в последний момент отозвали поданные за него подписи.

«Кандидатом на должность мэра Москвы Михаилом Балакиным в поддержку своего выдвижения представлено 112 подписей депутатов, собранных в 111 муниципальных образованиях, что является достаточным количеством достоверных подписей для регистрации кандидата на должность мэра Москвы. Однако в Мосгоризбирком поступили заявления от трех депутатов, в которых они просят не учитывать их подписи при рассмотрении вопроса кандидата Балакина. В таких обстоятельствах следует считать, что Балакиным представлено 109 подписей муниципальных депутатов, собранных в 108 муниципальных образованиях. Что является основанием для отказа в регистрации кандидата», — заявила на заседании Мосгоризбиркома член комиссии Рима Кузнецова.

Сам экс-владелец «СУ-155» в комментарии «Коммерсанту» выразил удивление такому решению. «Для меня это полная неожиданность. Буду ждать официальных обоснований»,— сказал Михаил Балакин. Тем самым, на выборах мэра Москвы зарегистрировано всего четыре кандидата. Это действующий глава города Сергей Собянин, выдвинутый КПРФ Вадим Кумин, выдвинутый «Справедливой Россией» Илья Свиридов и выдвинутый ЛДПР Михаил Дегтярёв.

Глава «Роснано» Анатолий Чубайс ожидает «масштабный прорыв» в строительстве через 5 — 10 лет. По его словам, им может стать отказ от несущих конструкций из железобетона и применение для этих целей сверхпрочного углепластика. Революция в новых материалах станет следующим глобальным вызовом для человечества, убежден Чубайс.

Остановка продаж и банкротство девелопера Urban Group привели к падению числа сделок на первичном рынке столичного региона. Это случилось впервые с начала года. Аналогичный тренд в 2016-м и 2017-м аналитики не фиксировали.

В июне на первичном рынке столичного региона впервые с начала года зафиксировано падение продаж. Об этом говорится в последнем исследовании ЦИАН. По сравнению с маем число сделок в «старой» Москве упало на 4,3%, на присоединенных территориях — на 11,4%, в Подмосковье — на 12%. В 2016-м и 2017-м данный тренд аналитики не фиксировали. Наоборот, тогда объем продаж в новостройках за июнь в сравнении с показателем мая рос.

«Одной из причин снижения спроса стал негативный информационный фон, сформировавшийся из-за краха Urban Group. Частично спрос перераспределился на соседние проекты. Но покупатели, рассматривавшие объекты Urban только весной, столкнувшись с банкротством, могли отложить сделку или переориентироваться на вторичный рынок», — пояснил в комментарии «Коммерсанту» руководитель аналитического центра компании Алексей Попов.

Еще одной причиной падения спроса стал рост цен на квартиры в новостройках, отметила председатель совета директоров компании «Бест-новострой» Ирина Доброхотова. В частности, в Москве за месяц показатель увеличился на 1,8%. На рост цен, в свою очередь, повлияло намеченное на 1 июля вступление в силу «драконовских» поправок в 214-ФЗ.

Попытка Хамита Мавлиярова утвердить революционный техрегламент «О безопасности зданий и сооружений» в очередной раз провалилась. Отраслевое сообщество, министерства и крупные компании жестко раскритиковали новую версию законопроекта. Эксперты утверждают, что документом замыкается принятие любых решений на Минстрое и для этого нарушаются все возможные нормы и правила. Более того, упорные попытки ведомства «протащить» документ только препятствуют принятию нескольких ключевых для отрасли документов на уровне ЕАЭС.

Минпромторг, Минтранс, Минэнерго и комитет РСПП по техрегулированию, стандартизации и оценке соответствия представили свои заключения на обновленный законопроект Минстроя, которым вносятся кардинальные изменения в федеральный закон «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Обновленный законопроект подписан замминистра строительства Хамитом Мавлияровым 8 июня 2018 года и разослан по девяти федеральным органам исполнительной власти. Все четыре заключения (доступны на сайте РСПП) содержат резко отрицательную оценку.

В отзыве комитета РСПП (на 11 страницах) сказано, в частности, что строительные нормы, обязательные для применения, и строительные правила, добровольные для применения, предлагаемые законопроектом взамен сводов правил и национальных стандартов), не предусмотрены действующими документами по стандартизации и являются принципиально новыми видами.

Такая замена, вторит РСПП Минпромторг, не обоснована, поскольку процедура и экспертиза разработки новых норм «не обеспечивают необходимый уровень прозрачности, а также участия всех заинтересованных сторон. Ведь функциями по установлению и строительных норм, и строительных правил наделяется только Минстрой.

Более того, Минстрой предлагает создать так называемый федеральный реестр необходимых нормативных документов, куда фактически по своему усмотрению будет включать (или не включать) нормативные документы, касающиеся обеспечения безопасности зданий и сооружений. Это нововведение, по мнению РСПП, содержит «коррупциогенную составляющую, так как в законопроекте не определены правила и процедуры определения оценки влияния данных документов на безопасность зданий и сооружений».

«Предлагаемое законопроектом регулирование концептуально изменяет систему технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений», — поясняет замминистра промышленности Виктор Евтухов, подписавший заключение от имени Минпромторга.

Также предлагаемый вариант техрегламента исключает использование СТУ, что, считают в Минпромторге, «существенно усложнит (или сделает невозможным) проектирование новых сложных и уникальных объектов в стратегически важных для РФ».

Председатель Комитета ТПП РФ по техническому регулированию, стандартизации и качеству продукции Сергей Пугачев пояснил Ради Дома PRO, что законопроект вносится в течение последних трех лет с регулярностью раз в полгода. По законопроекту Минстрой фактически получает полное управление всеми нормативными документами в строительстве и полный контроль над всеми министерствами и ведомствами в этом отношении. При этом заодно пересматривается вся нормативную базу в строительстве, которая уже принята — своды правил, СанПиНы, ГОСТы и т.д.

«Поэтому цена вопроса высока», — говорит Пугачев.

Эксперт отмечает, что законопроектом отменяется не только вся существующая нормативно-техническая база отрасли, но и смежных отраслей. Так, «Газпром», который для транспортировки газа использует свои стандарты для обеспечения безопасной эксплуатации транспорта, чтобы попасть в реестр Минстроя, должен будет в течение года перевести свой стандарт в совершенно новый формат. То же самое — с транспортировкой нефти. Поэтому на проект техрегламента накопилось огромное количество отрицательных отзывов как со стороны министерств, так и со стороны отраслевого сообщества и крупных компаний.

Новый вариант законопроекта, продолжает Пугачев, оказался еще хуже. Обновленным документом дается право по всем восьми обязательным требованиям, установленным в регламенте, писать нормативно-правовые акты любому ведомству. То есть, например, МЧС, кроме норм пожарной безопасности, предоставляется возможность писать правила по механической прочности и устойчивости или по условиям проживания.

Из-за бесконечного рассмотрения этого законопроекта, говорит Пугачев, объявлен мораторий на разработку и актуализацию существующих сводов правил.

«Государством с 2015 года на эти цели потрачено 2,209 млрд. Деньги потрачены, своды правил написаны, а действуют старые. Потому что Минстрой ввел мораторий, якобы чтобы не вводить строителей и проектировщиков в заблуждение, поскольку с появлением этого законопроекта должны появиться новые нормы и правила», — объясняет эксперт.

Кроме того, из-за этого документа заморожено принятие соответствующего техрегламента ЕвразЭС. А этот регламент распространяется еще и на строительные материалы и изделия.

«И поэтому в стране восемь лет нет обязательных требований для строительных материалов и изделий. А мы опять на три-четыре года откладываем этот процесс», — заключает Сергей Пугачев.